广州市十五届人大三次会议开幕,温国辉作政府工作报告

来源:南方都市报01-12 08:38作者:尹来 任先博 李拉 裘萍

   11日,广州市第十五届人民代表大会第三次会议开幕,广州市市长温国辉向大会作政府工作报告。 南都记者 陈志刚 冯宙锋 摄

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昨日,广州市第十五届人民代表大会第三次会议开幕,广州市长温国辉向大会作政府工作报告。广州市政府工作报告(简称报告)在推动先进制造业集聚发展、建设国际科技产业创新中心和加快构建开放型经济新体制、建设枢纽型网络城市等方面进行了清晰的规划。

去年全社会研发投入增长超20%

报告显示,去年全社会研发投入大幅增长,并引入了大批创新型项目。今年,广州将继续发力创新,建设国家科技产业创新中心,把创新作为引领发展的第一动力,打造科技之城、创新之城、机遇之城。

报告显示,2017年广州地区生产总值2.15万亿元,比上年增长7%以上。完成固定资产投资6000亿元,增长8%左右。为发展创新型经济,广州全年将目光放到了引入和快速发展高新技术企业当中,一批世界500强企业重大项目落户广州。作为枢纽型城市,过去一年广州的城市枢纽功能更强化,机场、港口、轨道交通等建设取得突破性进展。

一个国际化的城市需要有更多创新型企业。2017年广州为加大科技创新扶持力度,全社会研发投入增幅超过20%,占地区生产总值2.5%左右,新增高新技术企业4000多家、科技企业孵化器面积69万平方米、众创空间49家,获批成立再生医学与健康省实验室、国家先进高分子材料产业创新中心,美国冷泉港实验室、斯坦福国际研究院落户。举办中国创新大会、创交会、海交会、小蛮腰科技大会、风险投资论坛等高端会议。据统计,去年广州高新技术产品产值增长9%,战略性新兴产业增长10%,先进制造业增加值占制造业比重64%左右,现代服务业增加值占服务业比重66%。

今年力争新增科创企业1万家

广州将实体经济与创新产业结合在了一起。实体经济连续两年成为政府工作报告中的重中之重。今年政府工作报告中不仅此部分篇幅继续有所提升,更是直接表明:实体经济是发展经济的着力点。报告强调,围绕建设现代化经济体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。

为了推动先进制造业集聚发展,广州今年将加快产业结构调整,力争工业投资1500亿元,增长100%。开展“中国制造2025”试点示范城市建设。加快建设10大价值创新园区,培育发展6个千亿级产业集聚区,新增科技创新企业1万家。

围绕创新企业而展开招商计划今年仍将持续高温。将大力推进398个重点项目建设,带动全社会固定资产投资超过6600亿元。出台招商引资优惠政策,举办国际投资年会等高端招商活动,引进一批世界500强、大型跨国公司和行业领军企业项目。着力在“破”“立”“降”上下功夫,推进150多户国有“僵尸企业”实质出清,落实降成本政策措施,确保全年为企业减负700亿元。

强化金融服务实体经济功能

实体经济发展离不开金融支持。报告显示,2018年广州要继续强化金融服务实体经济功能,引导金融机构加大对实体经济的支持力度。提高直接融资比重,新增10家上市公司和100家新三板挂牌企业。发展普惠金融,加大对小微企业、创新创业、“三农”等薄弱领域的金融支持,为市民提供智能化、便利化、个性化金融服务。重点抓好国际金融城、金融创新服务区、南沙现代金融服务区、绿色金融改革试验区、白鹅潭产业金融服务创新区等功能区建设。

为完善促进现代服务业发展政策,广州将大力发展信息、金融、商务、中介、节能环保等生产性服务业,发展教育培训、健康养老、法律服务等生活性服务业,促进高端和高附加值服务业集聚。推动设计产业发展,建设国际设计之都、时尚之都。推广“政府+商会+企业冶”共治共管商圈发展模式,推动实体零售创新发展,引导专业市场转型升级。

向全市人民交出一份满意答卷

“政府工作报告全面回顾了2017年各项工作,成绩实实在在,向全市人民交出了一份满意的答卷,我们很有获得感。”昨日,广州市人大常委会主任陈建华参加广州市十五届人大三次会议越秀团分组审议时说,广州经济发展质量效益不断提升,发展动能加快转换,总部、科技、金融等新兴产业发展势头良好,为广州“十三五”乃至更长时间的发展奠定了良好的基础。

陈建华分析,广州财政状况良好,从增速来看,达到10%以上的增长,成绩来之不易;从结构来看,税收占80 .3%,非税收入低于20%;从投向来看,推进和完成了一系列重大民生设施和重点基础设施建设,民生投入占财政支出比重超过3/4。去年广州市社情民意中心调查显示,市民对广州经济发展满意度、对家庭和个人收入的满意度大幅提升。2015年和2016年广州人类发展指数在全国城市连续排名第一,进入世界较高水平。

看点

广州将出台IAB产业

发展五年行动计划

IAB产业是2017年广州及其11区招商“重头戏”。目前,广州东部和中心城区及南部,已经初步形成广州智造地图。2016年年底以来,东部已有富士康8K项目、阿里云工业平台、GE、百济神州及粤芯芯片项目、无人车景驰科技等;南部有亚信牵头组建的AI研究院、国家AI队员云从科技及科大讯飞华南人工智能研究院、海尔创新项目及无人车小马智行等。上述项目将助力广州成为科技之城、创新之城和机遇之城。

IAB产业发展五年行动计划。发展壮大大数据、云计算、移动互联网、量子信息、石墨烯、3D打印、分享经济、平台经济、跨境电商、新零售等新技术新产业新业态新模式,加快形成新的增长点。实施工业企业技术改造三年行动计划。相比2017年政府工作报告,内容更加详细,并有了一些新的提法,如时下备受关注的分享经济。

有政府部门人士指出,其实广州一直在做这方面的规划,且已付出行动。此前,广州在构建包括互联网和移动互联网设施供应端、服务端、应用端在内的完整产业链,推动互联网产业集约集聚集群发展。并希望通过加快建设琶洲互联网创新集聚区等一批信息产业平台,来实现这些技术落地。

亚太创新研究院院长刘江华说,当今先进制造已经出现重大变化:一是已经融入人工智能等前沿科技,更加向知识密集型方向发展,对初级资源的依赖越来越少。制造业的核心竞争力更加向产业价值链两端延伸。二是产业间的相互融合越来越明显,如制造业与服务业的融合。研发、营销、信息等,越来越成为产业的关键资源。广州作为特大城市,在加工制造环节方面,需要更多地发展适合在大城市地区生存的产业———大数据、云计算、量子信息、高端高值精密定制型制造,以及与先进制造密不可分的价值链高端环节的业态,如平台经济、分享经济、新零售等。

打造广深科创走廊

广州要发挥引领作用

2017年10月,广深科技创新走廊规划的出台引起广泛关注。此次政府工作报告中,广深科技创新走廊也被给予了不少篇幅。报告指出,在广深科创走廊建设工作上,广州要发挥引领带动作用,对接国家自主创新示范区建设,重点研究区域产业共建、科技资源开放共享、人才跨区域流动等政策措施,明确广州段走廊协同发展的合作机制和产业功能布局。

这些表述引起编制《广深科技创新走廊规划》的技术团队成员马向明的注意。马向明说,近年科技引领珠三角卓有成效的转型过程中,广州还有一定空间来发挥出其应有优势与作用。省委省政府去年谋划建设广深科技创新走廊,就是要进一步发挥穗莞在创新发展方面的潜力与作用。今年政府工作报告明确在广深科技创新走廊共建中将重点对接研究区域科技资源开发共享、人才跨区域流动等政策措施,明确广州段走廊协同发展的合作机制和产业功能的布局。创新活动是全球性现象,便利创新人才和资源的流动,是创新要素聚集的关键。但是,要促进人才和各种要素的流动,仅有政策措施是不够的。对于科技人才而言,科技走廊上是否有高品质、进退便利的空间载体也同等重要。

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统筹:南都记者 徐艳

采写:南都记者 尹来 任先博 李拉 裘萍

实习生 邹菲

通讯员 穗仁宣

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